目前，国家已初步放开了燃料油的进口配额权，这是石油能源改革的成功尝试，也是为了更为深入地进行石油能源改革积累经验和做好推广性工作打好基础。

随着高油价时代的到来，随着年初“两会”代表关于放开石油进口配额呼声的高涨，石油能源改革迫切需要稳步向前推进，适度放开原油和成品油进口配额也将势在必然。

适度放开原油和成品油进口配额，不会影响到国家石油能源安全。适度放开原油和成品油进口配额，既能够显示出国家石油能源政策的公正性，又能够体现出社会主义市场经济与WTO接轨的规范性，作为具有规模的石油企业，将会受到国家政策的扶植与恩惠，只要符合石油战略储备条件的企业，就会主动要求加入到国家石油战略储备的行列，为国家的石油能源安全尽一份绵薄之力。

适度放开原油和成品油进口配额以后，国家计划到国际市场上采购石油的总量没有发生变化，根本不会影响到国内的石油能源安全。只是改变了采购方式而已，将原有的集中采购转化为分散采购。集中采购虽然具有一定的优势，但有时也会受到国际石油寡头哄抬油价的影响，暴露出集中采购的弊端；相比之下，分散采购具有其一定的灵活性与便捷性。由于具有规模的石油企业参与其中，既可以据理力争，获得更多的国际商务谈判经验，又能够站在国家的立场上，追求为国分忧、为国立业的职业梦想。同时，也能够缓解集中大宗采购所带来的压力和困扰。

当我们在回顾粮食放开、煤炭放开、汽车工业放开、钢材市场放开、电信业放开、银行业放开的过程中，起初总会出现一些不同的声音，都难免有些担心行业安全方面的问题。但随着逐步放开与规范以后，原有的一些担心也就不复存在了。当然，石油有别于其它一般商品，属于国家战略性能源物资，从国家战略考虑，不可能一下子完全放开，需要有个渐进有序的适度放开过程。但是，在保障国家战略性储备的总体框架下，放开也是大势所趋，也是符合WTO的规范。至于如何放开，何时放开，有待于国家石油能源政策改革的有序推进。

适度放开原油和成品油进口配额，能够促使石油类企业做大做强。所谓适度放开，是指有一定准入门槛的条件限制和要求的，只有达到一定的规模和标准，才能够有申请原油与成品油进口配额的资格。比如，炼油企业年生产达到700万吨或800万吨的炼油能力，且质量符合与国际接轨的产品质量标准，国家应给予一定的原油进口配额。零售油企年零售总量达到30万吨或40万吨以上，有一定的诚信度，经营油品符合国家规定的油品质量的，且有10座以上加油站经营网点的，国家可以给予一定的进口成品油的配额。当有了一定的准入规模和标准后，有实力的石油类企业，都想把产业做大做强，做到规范经营，符合质量标准，保障市场供应，争取得到国家的进口配额。同时，炼油企业时常出现的开工不足、资产闲置浪费等现象也将会得到有效地缓解。

适度放开原油和成品油进口配额，惠及用油企业与黎民百姓。当更多的油企参与到国际市场进口原油和成品油以后，当主流炼油企业每年检修炼油设备而处于停产期间，有进口配额的炼油企业将会听从政府的调度和调控，随着国内市场的需求，扩大炼油产能，为保障市场油料供应的数量与质量而努力；有进口配额的零售油企，会主动加大零售加油站的油料供应；加之主流炼油企业在停产检修设备前，也会备足油料，按需投放市场。只要多措并举，就能够有效地遏制大面积“油荒”的现象。农忙时节，农民朋友们不会因为缺油而影响耕作，工业运输业用油大户也不会因为断供而停工。

有进口配额的零售油企，总会在政府规定的零售汽柴油指导价附近，灵活经营，薄利多销，让利于用油企业，让利于黎民百姓，进一步扩大零售市场的销量，最终得到实惠的是用油企业与黎民百姓。（来源：全国工商联石油业商会 钱其连）