全球经济回暖态势依旧不明朗，中国经济低位运行态势仍显，2015年的港口市场表现仿若一盆寒冬里的冷水，浇灭了太多业内人士去年年初时给出的“继续保持稳健增长”的预测。

　　事实上，这盆冷水确实很冰。在今年全国两会召开期间，全国人大代表，日照港集团董事长、党委书记杜传志在接受现代物流报全国两会特派记者采访时，也用了“断崖式下降”来形容市场增速的回落。

　　增幅还在断崖上！港口物流咋应对？杜传志代表这样支招

　　而现实真有这么残酷吗？且看如下一组数据对比：

　　今年1月国家发改委发布数据显示：2015，我国沿海规模以上港口完成货物吞吐量78.4亿吨，同比增长1%，增幅比上年同期回落4.6个百分点。其中，外贸完成32.5亿吨，增长0.7%，增幅比上年同期回落5.2个百分点。

　　而2014年时的数据是这样的：这一年，我国规模以上港口完成货物吞吐量112亿吨，同比增长4.8%，增幅比上年同期回落4.1个百分点。其中，外贸完成35亿吨，增长5.9%，增幅比上年同期回落3.8个百分点。

　　两相比较而言，2014年港口生产增势平稳，2015增速则大幅回落，如此难免不让人忧心。那么，杜传志又是如何看待着这种“大起大落”，面对新的市场局面他又会为中国港口行业日后发展如何支招？

　　增速大幅回落背后其实喜忧参半

　　杜传志告诉记者，作为来自港口行业的人大代表，在聆听学习审议《2016年政府工作报告》（简称：报告）和“十三五规划草案”的过程中，启发良多。特别是站从经济角度来说，市场有高有低之际，自然也是有喜有忧。

　　喜的是：国际国内经济形势并不理想，但是经过近年“转调创”措施的实行，确实有所成效。期间，经济整体运行和各行各业在艰难中都得到了积极调整，发展质量也在提升当中。其中，一些“实力坚强”的企业、占有一定市场份额的企业，也得到了更好发展。“这是一个很好的现象。”杜传志说，从可持续发展角度看，这与国家提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念深深契合。

　　忧的是：面对市场震荡，确实也有一些企业遭遇了“灭顶之灾”，无法继续生存下去。“其中有一部分人真的可惜，只是仅仅一时过不去这个坎儿而已。”杜传志坦言。

　　不过，在杜传志眼中，长远讲，市场变化也对行业发展起到一个倒逼作用---快速增长的时代一去不复返，粗放式管理将没有生存之路。作为全球第一大货物贸易国，港口行业必然还将从中获益，但也可以明显看出，增幅或将继续缩小。以日照港为例，“十二五”的前四年，吞吐量年均增幅超过10个百分点，但去年增长仅为0.6个百分点，这使得“十二五”期间年均增速降到了8%左右。

　　这说明了什么？杜传志认为，这意味着2015年是一个为转折点，结束了港口高速发展时代，与整个经济形势相吻合。而港口发展从高速增长这样的 “喜”转向了低速增长的“忧”，港口企业必须主动适应未来经济走势，在新一轮的发展中找准自己的定位，这样才能在激烈的竞争中留下来、成长下去。

　　供给侧改革为港口企业指明方向

　　面对市场下滑，怎样才能更好地应对严峻考验，杜传志表示，报告其实已然为我们指明了大体的方向：

　　其一，报告在今年重点工作中明确表示：“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”

　　其二，报告中两次涉及生产性服务业：一是“促进生产性、生活性服务 业加快发展。”二是“放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。”

　　对此，杜传志分析称，从改革角度说，着力于供给侧尤为及时和准确，它将推动社会实现供需平衡或基本平衡。现在，供大于需现象突出，就得从供应侧上找问题，通过调整供给侧来解决经济乏力、供需失衡。港口发展也是如此，其提醒着我们要朝着这个方向去破局，继续在促进国民经济发展上做出贡献。

　　而报告对生产性服务业的关注，在杜传志看来，则是对港口行业的另一重鼓舞。国家对该服务领域的重视，使得处在这一领域的港口企业找到了转型升级的动力，激励作用很大。

　　当然，杜传志也不否认，港口行业在此前高速发展之余也遗留了一些问题亟待解决。比如，在港口建设规划和发展上存在供需错配等矛盾。

　　一些地方政府为了带动地方或区域经济发展，高度重视港口规划发展，但在统一性上缺乏权威，导致了重复建设或者低端产能出现过剩趋势，如果不能及时调整，必将在提倡生产服务业大发展的同时引发相应的产能和质量问题。而且，按照港口正常布局，相邻港口之间应该间隔二百公里左右，但实际上，一些发达地区几十公里就会修建一个港口，甚至不太适合的地区也在加快建设和开发港口。

　　因此，杜传志提出，站在科学发展立场，港口行业还缺乏强有力的规划和政策措施支撑，这导致了港口建设“有点过广”，难免引起来行业内的乱战，如价格战等。但他也相信，市场出现下滑未必全是坏事，它会让一些问题暴露出来浮出水面，实现倒逼，有利于行业整合集约发展。

　　做好三个方面工作积极应对挑战

　　对于港口行业，以及一家港口企业如何险中求胜，危中求机，杜传志有着自己的思考。在接受记者采访时，他将其概括为如下三个方面。

　　一是要推动港口资源整合。港口整体将朝集约方向发展，港口之间各个层次需要显现出来，无论是国际航运中心、枢纽港、区域港口还是中小港口，都要体现出层次和互补性。这样一来，港口自身作为支点或节点的网络属性就彰显出来，避免了粗放型发展，利于对海岸线的利用和保护。

　　同时，通过统筹这些节点来统筹海洋上的航线布局，陆地上的路网建设、管网建设，也利于整个社会更加有序发展。据杜传志介绍，目前浙江、河北等地都已有所动作，开始了尝试、探索，但行业总体上还需更加明晰的顶层设计，规范引导港口资源整合。

　　二是把港口的集成和集聚功能建设好。港口是海陆结合部，是一个“点”，在“一带一路”上它是支点，在物流和供应链上它是节点，把支点和节点的功能做强，集成、集合能力加强十分关键。

　　具体来看，首先，各种运输方式要实现无缝对接，进而提高生产性服务业的供给效率，而这需要国家层面进行推动，公路网、铁路网、管网及最后一公里如何布局等等；其次，在港口规划建设层次清晰以后，各级财政也应出台各种扶持政策，全力推动各种节点形成，期间则需做好相应统筹规划，中央到地方财政实现有效支撑，进而也能集约、合理使用财力。

　　三是将港口增值服务能力增强，保税的、信息的、贸易的、物流的，方方面面都要根据不同节点、国家和整个“一带一路”的规划来提供扶持政策，而不是地方之间简单地争建保税港或综合保税区。

　　为此，杜传志也特别建议，港口的规划等不应再与城市行政等级挂钩，要从服务区域经济的效果去评价，去行政化去级别化。适合大宗物资运输的，不见得就要布局在一个大的城市，要避开与其他资源相争。比如，原油布局在大城市，战略上不安全；铁矿石布局在大城市，粉尘控制难度大。因此，从源头上要杜绝规划错位，杜绝因此造成的社会分配不公等问题。

　　此外，杜传志还建议，港口功能整合的同时，还要促进联盟发展。比如沿着港口节点的两侧，无论是供应链、产业链还是物流链，都可融合发展，进而让资源配置更有效率，这也利于前面提到的港口资源的整合与集成。

　　刚刚走过“十二五”的中国港口行业，已然大踏步地走向“十三五”，如何应对高速增长到低速增长的转变，如何在冲击中生存下来进而更好发展，是每一家港口企业都要面临的终极课题。而眼下，中国经济从供给侧着手转型升级的步伐已然加快行进，港口行业也应大步跟上，杜传志也坚信，挑战虽然就在眼前，但机遇同时也在每一个人的脚下