1月15日，2016年度全国进出口工作会议在京召开。此前5年，除了2014年被推迟至当年7月，这一会议的日程惯例都被安排在每年的2月。而今年的提前召开，外贸环境的恶化或许是其中最重要的一个原因。

　　就在此次会议召开前两天，海关总署刚刚发布了2015年全国进出口数据——下降7%，中国外贸增长不仅从几年前的两位数增长回落至个位数，甚至首次跌落了负增长区间，而且连续4年没有完成增长目标。

　　1月20日商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上也再次强调，2016年中国外贸形势不容乐观，仍相对较为复杂严峻。尽管去年12月外贸出现好转，但主要由于一些企业应该把1月份出口的货物抢在2015年年底前出口，如果弄不好，今年1月份出口数据可能不会那么漂亮。

　　“除了2014年以外，最近几年都是春节后开，今年年前就开了，说明外贸形势太严峻，稳外贸刻不容缓。”一位与会人士对《华夏时报》记者表示。

　　对于严峻的外贸形势，商务部给出了四味药方——稳增长、调结构、转动力、提质量。其中转动力为首次提出。

　　极寒气候

　　1月21日，波罗的海贸易海运交易所干散货指数在连跌13天后，又一次创下历史最低记录，跌至346点。这一数据也意味着一场极寒气候正在袭来，而作为全球贸易大国的中国自然也难以幸免。

　　对于2016年外贸形势的预判，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山在会上将其概括维护了两“不”，两“下”——即大宗商品和原材料价格下跌，进口需求下降;外贸发展的不确定性，不稳定性因素增多。

　　继2009年国际金融危机后，中国外贸成绩再次出现双降，2015年我国进出口总值同比下降7%，其中出口同比下降1.8%，进口同比下降13.2%。

　　对此，商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《华夏时报》记者表示，2009年更多是因为外部需求导致的下滑，当时传统的竞争优势还在，所以政府出台各种政策去支持，企业也为了维护住客户渠道，而承受暂时的利益受损，所以2010年和2011年外贸出现了飞速增长。但这一次，外贸下滑则更多是由于传统的竞争优势逐渐丧失，而新的优势并未形成，导致动能“青黄不接”。

　　商务部研究院对外贸易研究所所长李健也用“青黄不接”来形容外贸的现状，他对本报记者表示，现在的更主要的问题是旧的优势正在弱化，而新的优势还没有形成，新旧优势处于青黄不接的一个状态，目前更多的是需要培育新的优势，鼓励一些新的业态、新的贸易方式，像电子商务、采购贸易等等。

　　四味药方

　　为了应对极寒气候，增加中国的外贸抵御严寒的能力，商务部给出了稳增长、调结构、转动力、提质量的“四味药方”。

　　而根据这一“药方”商务部部署了2016年进出口工作的五个重点任务：推动外贸政策落实、推动外贸结构调整、推动外贸动力转换、推动“一带一路”建设和加强调查研究。和去年一样，今年的几项重点任务中，推动外贸政策落实仍然放在首位。

　　“2016年想做的第一件大事就是抓政策落实。”商务部外贸司副司长支陆逊此前也对记者表示。

　　沈丹阳也表示，外贸稳增长政策效应开始显现。中国政府高度重视外贸稳增长工作，去年以来出台了一系列的政策措施。商务部会同相关部门和很多地方部门抓政策落实。这些政策落实中，最主要的是要大力推进贸易便利化、清理规范进出口环节收费、降低海关查验率、支持新型商业模式发展。

　　“这也是比较实事求是的。”李健表示，近几年稳增长调结构，已经出过一系列文件，各个部门都在逐渐落实的过程当中，在实施过程当中是有一定效果的。现在也不会出台更多新的东西了，就是需要把这些政策措施进一步落实。

　　然而，与往年不同的是，在今年的任务中首次提出了“推动外贸动力转换”替换掉了之前的“积极做好进口促进工作”。而这一变化或许恰恰蕴含着2016年中国外贸的“新增长点。”李健表示，提出推动外贸动力转换，这一点也是有针对性的，全球经济处在深刻的调整当中，为了适应新的形势，需要打造新的增长点，打造新的增长动力。

　　据商务部测算数据显示，从2013年以来，因为产业和订单的转移，导致出口减少950亿美元。最近，商务部召集国内20多个行业以及40多个商协会召开了外贸形势内部座谈会，根据各行业调研汇总的情况，通过历史纵向比较和国际横向对比，在70多个行业中逐个进行遴选，通过重点行业，抓重点企业，包括重点产品重点市场，遴选一些可能是未来的增长点，培养新的增长动力。

　　上述与会人士也对记者透露，去年包括今年初，商务部门一直在频繁的调研外贸行业，外贸企业遇到了什么问题，外贸行业遇到了什么问题，商务部门其实都清楚，所以这次提出的几项政策都是针对目前存在的问题。