在青岛港几近饱和的背景下，日照港得益于其良好的地理位置脱颖而出，这里向北靠近山东各个地炼企业，向南则临近新兴石化中心连云港。

　　作为中国首获进口原油使用权和规模最大的地方炼厂，山东东明石化正准备进入一个中国油轮码头建设项目。

　　在OPEC收紧原油供给，进口原油船舶压港问题日益突出的背景下，山东东明石化近来动作不断。

　　近日，东明石化先是首次与美国南部绿色峡谷达成原油进口协议，随后又携手中国华信、日照港签署原油码头及港内油库项目合资合作协议，准备在日照港建设30万吨原油码头及156万立方仓储项目。值得一提的是，这是国内首家地炼企业参股建设超大型油轮码头及港内油库项目。

　　据悉，东明石化此次参与投资建设的原油码头及港内油库项目投资总额约为39亿元，项目包括一座30万吨级原油码头、两座15万吨级原油码头及内航道工程、港内156万立方油库库区工程，投资内容主要涉及水工结构、疏浚工程、装卸设备、陆域形成、航道、港内罐区及相应配套设施。

　　据路透社消息，东明石化出资比例占该项目的24%，而日照港和中国华信的出资比例分别占该项目的51%和25%。为建设该项目，东明石化与日照港油品码头有限公司、日照华信石油储备基地有限公司合资成立了日照港华明原油码头仓储有限公司，该公司在日照岚山区注册，拟定注册资本12亿元。

　　据路透社援引一位不愿透露姓名的中国华信高管的消息，在青岛港几近饱和的背景下，日照港得益于其良好的地理位置脱颖而出，这里向北靠近山东各个地炼企业，向南则临近新兴石化中心连云港。

　　生意社能源分社社长李宏表示，随着2015年进口原油使用权政策落实放开，地炼企业纷纷开展海外原油进口业务，这导致青岛、日照等港口船舶压港问题日益突出，船舶滞期费大幅增长。原油码头设施、港内仓储能力不足成为制约地方炼油企业安全平稳生产的重要影响因素。因而此举将进一步增强原料采购、船舶靠港、港内仓储和管道长输的联动竞争力，大大缓解上述矛盾。

　　“从全球航线上来看，长途洲际运输原油一般都采用超大型油轮，但是山东能够停靠这种超大型油轮的码头只有青岛黄岛港和去年刚建成的烟台西港以及位于日照岚山的两个码头。”隆众石化网分析师李彦对此向界面新闻记者分析道，“通过在岚山参建超大型油轮码头，借助原有的日东石油管线(日照岚山-东明)，拥有原油进口和使用权的东明石化如此一来便可打通原油物流运输的‘一条龙’通道，日后可以随时根据需求从岚山港库区向厂区输送原油。”

　　值得一提的是，东明石化曾于2013年与中石油合资20亿元建成了日照-东明输油管线，设计输送能力1000万吨/年，据悉中石油每年将会提供600万吨的原油给合作方东明石化，油品主要为阿曼原油和马瑞原油。作为东明石化董事局主席，李湘平曾将日东原油管线形象地比喻成东明石化的“生命线”。但受油源、码头吞吐量等因素影响，该管道投产后实际输量不足设计输量的1/3，并未达到设计规模。

　　李彦表示，日东管线目前已经运行多年，不像一些新的输油管线需要考虑到技术上的难题和故障，此次布局也将充分发挥该管线的输送能力。

　　根据山东省《全省油气输送设施规划建设方案(2016-2020年)》，到2020年，山东规划新建原油管道7条，总长度2379公里，年输送能力12800万吨。同时，加快国家骨干成品油管线省内支线建设，完善炼化基地外输管道。规划新建成品油管道7条，总长度1975公里，年输送能力4450万吨。规划新建原油码头13座，新增年接卸能力11300万吨。

　　此外，在积极支持有实力的地炼和港口企业投资建设油气输送设施的基础上，山东将鼓励和引导省属大型能源企业以及其他有实力的社会资本参与投资建设，形成多样化、多元化投资建设格局，在促进炼化产业调整升级的同时，推动省内炼化企业和省属能源企业实现转型发展。

　　公开资料显示，东明石化此次携手中国华信和日照港签约投资建设的码头是日照港第4个30万吨级油轮码头，目前正处准备环评阶段。东明石化副总裁张留成在接受路透社电话采访时透露，该项目将于今年年中正式开工建设。除此之外，日照港正在运营的超大型油轮码头共有两个，第三个超大型油轮码头将在今年年底具备投产条件，预计今年底或明年初正式投产。

　　与此同时，中国华信旗下日照华信石油储备基地有限公司目前也正在积极推进460万立方原油储罐项目，该项目同样位于日照岚山，投资总额34.8亿元，建成后原油进出库周转量可达到2000万吨/年，目前该项目处于环评公示阶段。

　　油气体制改革方案已经获通过 预计两会后发布实施

　　“油气体制改革方案已经获通过，发布实施指日可待，预计就在两会后。”全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在两会期间透露，届时国家发改委和国家能源局将研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作。

　　在此背景下，勘探开采等竞争性业务将加速放开。据了解，继2015年10月国内油气上游领域首次通过招标向社会公开出让勘查开采权后，今年第二批共29个区块招标工作也渐近。但不容忽视的是，这一改革的推进面临区块条件复杂、中标企业经验及人才技术缺乏、低油价等诸多难题，有关部门和试点省份正酝酿相关配套细则。

　　按照国家对能源领域改革的总体部署，石油天然气体制改革从2014年就开始酝酿，2015年年底才最终成稿上报，之后又经历数轮修改。今年的政府工作报告明确提出，要抓好石油天然气体制改革，开放竞争性业务。 河北省石油业商会

　　首当其冲的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长石油四家，“占地盘”“圈而不探”现象突出。方正证券研究人员认为，此次油气体制改革将按照“存量资源混改+增量资源试点招标”的原则有序向社会资本开放上游。

　　这一思路早前已有所体现。2015年10月，国土资源部正式投放五个新疆油气勘查区块招标，最终三家企业中标四个区块，承诺三年内投资近85亿元进行油气勘探。这是国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

　　据新疆维吾尔自治区国土资源厅(以下简称“新疆国土厅”)介绍，2016年1月，中标企业取得相应勘查资质，正式开展勘查工作。截至目前，基本完成了中标区块的前期地质资料搜集，修改完善了勘查实施方案。同时，完成野外踏勘和电法勘查，有的区块已经开展井位部署论证。此外，通过灵活的合作方式，进一步落实勘查合作伙伴。

　　值得注意的是，开放的力度还在加大。按照国土资源部的要求，新疆国土厅经多次查重、优选，最终优选出了第二批共29个拟出让油气区块。目前，新疆国土厅已完成了新疆区块出让工作方案的编制，并向新疆维吾尔自治区人民政府上报《关于报请国土资源部批准委托我区组织挂牌出让新疆石油天然气勘查区块的请示》代拟稿。此外，与国土资源部、中国地调局油气中心对接，抓紧完成上述工作方案报批，做好承接二轮区块出让的各项准备工作。

　　但不容忽视的是，改革的推进并非一帆风顺。据悉，中标区块烃源岩埋藏较深、地表地貌条件复杂，对勘查设备、技术手段及资金投入要求更高。而中标企业均是首次进入油气勘查领域，经验欠缺，人才储备不足，一定程度上影响了勘查进度。

　　低油价的持续则将风险进一步放大。“由于国际油价低迷不振，国内油气勘探投入连续两年大幅下滑，尤其是中标区块邻近的中石油、中石化在相应区域勘探上放慢步伐，也对中标企业的信心带来一定负面影响。”新疆国土厅有关人士称，下一步除了继续做好企业与地方的对接，还将协调尽可能拿出优质、风险低的区块向市场投放，同时探索建立探矿权竞争性出让制度，加快构建部省两级监管体系，尽快出台新疆油气监督管理制度。

　　努尔·白克力也表示，油气本身是高投入、高风险、高回报的行业，在前期勘探过程中很难保证投入一定能有产出。当前油价低、市场风险大，一般没有实力的企业不可能在勘探开发方面加大投入。另外，首批招标区块毕竟是央企“吐出来”的，各方面条件都受到一些限制。下一步将通过一些改革措施来解决这些问题。不过他也指出，从油气的规律来讲，一个油田从勘探、开发到最终形成产能，没有8到10年是不可能的，所以企业要保持定力，冷静观察。
另一大看点是管网改革。从此前的油气改革思路和征求意见稿的说法来看，按照“管住中间、放开两头”的原则，管网改革采取分步走的路径，先确定管输价格，逐步实现财务独立，管网无歧视向第三方放开。随后，时机成熟可以实现法律独立，开展统一调度等后续步骤，成立独立的管网公司。

　　第一步已然迈出。2016年10月份以来，国家发改委陆续发布数份文件直指输配体制改革，并在福建开启门站价格市场化改革试点，2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作，研究制订天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。同时，鼓励在重庆、江苏、上海、河北等地开展油气体制改革试点。

　　在申万宏源研究人员看来，这一系列改革将带来资产整合和民企投资机会。全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁在接受记者采访时表示，新奥2014年就参与了中石化销售公司混改，接下来还会积极关注这方面的机会，凡是和新奥战略有关的，都感兴趣。而油气上游需要很高的技术积累和很好的团队准备，去年新奥收购海外油气资产是为了具备进军上游的能力，等政策足够成熟，将来也可能会关注国内的勘探开发。